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　ＥＵの統合が加速する一方で、国家の主権とアイデンティティーを危惧する国も出てきました。例えば、「欧州憲法条約」は、2005年にフランスとオランダの国民投票で否決されました。その後、その条約から超国家的な性格を排除した「改革条約」と位置付ける新たな基本条約ができました。それは2007年に調印された「リスボン条約」です（2009年12月1日発効）。この主な変更点はＥＵの旗、歌(ベートーベンの『第九』にある「歓喜の歌」)が削除されたことです。また、連邦を想像させるような文言も削除されました。
　このことから分るように、ＥＵは、あくまでも「国家」が主権を持っているような外見に努めようとしています。また、アイデンティティーを守るという点では、現在、ＥＵは通訳翻訳に膨大な予算をかけてまで全加盟国の言語を公用語とし、多言語を守り通していることが挙げられます。

つづく

　ヨーロッパの統合がどれだけ進展しても、国家がなくなることはないと考えます。結局、ある特定の問題を解決するためには、どのレベルの政治体で扱うのが最適なのかというところに行きつくと考えるからです。つまり、一国家の中央政府がやるべきことなのか、あるいは地方自治体レベルでやるべきことなのか、あるいはＥＵでやるべきことなのかといった選択の問題になっていくのではないでしょうか。このような重層的な統治の仕組みがＥＵなのです。
　しかしながら、ただＥＵという仕組みをつくっただけでは何事も機能しないし、存続もできません。ＥＵの機能を最大限に発揮するためには、加盟国がＥＵに対して独自のアイデンティティーを持っている必要があります。

つづく

  続けていきましょう。第四に重要な理由は、ＥＵが他の地域の国際統合や協力関係構築のお手本として考えられていることです。例えば、私たちの身近ではＡＰＥＣ(アジア太平洋経済協力会議)とかＡＳＥＡＮ(東南アジア諸国連合)などがあります。それらはＥＵをお手本にしているのです。
　前にも書きましたが、ＥＵは、国民国家を超えた「超国家的な機関」と言われています。その政策領域も通商、農業、漁業、運輸といった分野だけでなく金融政策、社会政策など多岐にわたっています。しかし、ＥＵがすべてのことをやるわけではありません。欧州連合条約によって採択された「補完性の原理」に基づき、ＥＵでやるべき仕事と国家がやるべき仕事をいわば分業という形で考えることにしたのです。
　このことを世界がＥＵに見習おうとしているのです。そういう意味で、私たちは今後の世界の流れを注視しなくてはなりません。

つづく

  さらになぜＥＵが重要であるかという第三の理由は、最近ＥＵが「価値の共同体」であるという概念を強く打ち出すようになってきているからです。「欧州連合条約」でＥＵは、人間の尊厳、自由、民主主義、平等、法による支配、人権の尊重などの価値の上に成り立っている国際機構であることを宣言しています。
　ＥＵは基本憲章をつくり上げ、その中に「何人たりとも公の権力によってその命を奪われることはない」という一文を入れています。つまり、死刑制度は認められないということです。ＥＵ加盟国では死刑制度はなくなりました。日本や中国、アメリカの一部の州など、まだ死刑制度を維持している国や地域に、ＥＵは当然その廃止を求めています。今後さらに人権擁護の立場から、問題のある国に対し制裁を強化することがあるでしょう。　

つづく

　そしてＥＵは、国民国家を超えた「超国家的な機関」と言われています。その政策領域も通商、農業、漁業、運輸といった分野だけでなく金融政策、社会政策など多岐にわたっています。
　しかし、何でもかんでもＥＵがやるわけではありません。ＥＵは1993年に発効した欧州連合条約によって、「補完性の原理」という原理を採択しました。ＥＵでやったほうが効率が上がるものに限ることにしました。例えば科学技術開発など、より多くの国が協力してやったほうが効率が上がるものは、ＥＵでやることになりました。また、環境汚染は国境に関係なく進みます。だから、国単位でなくヨーロッパ単位で、その対策にあたらなければいけないとＥＵは考えたわけです。最近では、ギリシアの財政危機に端を発したユーロ圏内の経済危機といった難問があげられますね。

つづく

　今回は、ＥＵが重要であるもう一つの理由を考えてみたいと思います。
　なぜＥＵが重要であるのかというもう一つの理由は、ＥＵが新しい政治の実験室であるからです。これまでの国家は、少なくとも自国内に関する限り、その政府が絶対的な主権を持っていたわけです。
　それに対しＥＵの仕組みの中で画期的なところは、「国内法」より「ＥＵ法」のほうが優位するということです。だから、「国内法」と「ＥＵ法」が異なった場合には国内法自体を変えざるを得ないことになります。あるいは、新しい法律をつくらなければならないことになります。しかも「ＥＵ法」が単に優位するだけでなく、ＥＵ圏内の市民に直接適用されるのです。これは、まったく新しい法体系といえるでしょう。

つづく

　前回、ＥＵは「拡大」路線を続けていると述べましたが、そもそもどこまでがヨーロッパなのかという問題があります。現在、ＥＵの加盟国は27カ国にまで拡大されています。ＥＵの基本条約には、その加入条件について「すべてのヨーロッパ諸国は欧州連合への加盟を申請することができる」と書いてあります。ただし、「申請することができる」と書いてあるだけで「みんな入れてやる」とはどこにも書かれていません。唯一「ヨーロッパの国」であることが条件になっています。
　しかし、どこまでがヨーロッパなのでしょうか。常識的には北は北極海、南は地中海、西は大西洋、そして東はロシアのウラル山脈までと考えがちです。歴史的には何度も境界線が変わっているのです。現在、クロアチアとトルコは正式な加盟交渉の最中ですし、マケドニアも加盟候補国となっています。ロシアだって将来どうなるかわかりません。

つづく

　ＥＵには、ルールと対話による問題解決への仕組み、最終的には司法的手段によって問題を解決する制度があります。この半世紀もの間に、さらに新しい国際関係の枠組みがつくり上げられたのです。
　具体的な試みは、1950年、フランスの当時の外務大臣ロベール・シューマンが「シューマン・プラン」を提言しました。これはドイツとフランスで採掘、生産された石炭、鉄鉱資源を、共通の機関のもとに管理しようという提案でした。この共同管理によって、ドイツとフランスの戦争を物理的に不可能にする「不戦共同体」ができたのです。こうしてＥＣＳＣ（欧州石炭鉄鋼共同体）は成立し、その後のＥＥＣ（欧州経済共同体）、そしてＥＣ（ヨーロッパ共同体）につながっていきます。
  さらには1993年にＥＵへと発展していったのです。以後ＥＵは「拡大」路線を続け、周辺諸国がＥＵへと統合されていったのは、みなさんの知るところだと思います。

つづく

　「ウェストファリア講和条約」が締結される以前は、国家間の関係はまるでビリヤードの玉が互いにぶつかり合うように対立していたのです。そこには何の規則性もなく、無政府状態にあると理解されていました。ホッブスのいう「万人の万人に対する闘争」の状態です。これではいけないと、その後さまざまな形で少しずつルール作りが行なわれ、それが「国際法」という形で実を結ぶことになったわけです。
  ウェストファリア以後、国際法というルールに基づき、国際的問題の解決を図るべく努力がなされてきました。しかし、そうした平和的解決へ向けた努力にもかかわらず、最終的な武力によって問題を解決する、すなわち戦争という手段を担保したままの状況が現実にはずっと続いてきました。
　今日でも世界は基本的には無秩序で、国家は何でもできるんだ、何をやってもかまわないんだと主張する国家首脳もいるように思われます。難しい問題です。

つづく

  それでは、なぜＥＵがそんなに重要なのでしょうか。
　それは、第一に戦うことのない共同体をつくり上げたからです。「不戦共同体」です。18世紀を代表する哲学者であるカントの思想に「恒久平和」という議論がありましたが、まさにＥＵは、ヨーロッパにおいて恒久平和のしくみをつくり出すことに成功した実例なのです。
　国際関係もまた、ヨーロッパで発展してきた概念です。ヨーロッパで30年にわたって行われた宗教戦争を終結するために「ウェストファリア講和条約」が締結されました。1648年のことです。その講和会議に出席したヨーロッパ諸国の国王や諸侯たちによって、国家は主権を持ち、対等かつ平等な存在であるとされました。その前提のもとに構築された国際システムが、その後世界に広がって、今日の世界を形づくることになったのです。

つづく

　　宇都宮大学　工学部　　　　　佐藤　正秀先生
　     　   「化学のながれを変える」

　　宇都宮大学　教育学部    　　上原　秀一先生 
　　　　 　「日本と外国の学校を比べよう」     

　　宇都宮大学　農学部 　　     　岩永　将司先生
　　　　　「たんぱく質を作る遺伝子工学技術」

　　新潟大学　人文学部 　　　     中村　隆志先生
　　　　　「ケータイの日常利用とコミュニケーション」

　　群馬大学　社会情報学部　  　前田　泰教先生
　　　　　「法解釈学の役割」

　１学期に「日・ＥＵフレンドシップウィーク」について簡単に紹介しましたが、今学期はもう少し欧州連合（ＥＵ）について考えていきましょう。
　ところで、みなさんはアメリカの方ばかり見ていませんか。あるいは中国やアジアのことばかりに関心を寄せていませんか。その一方で、今ヨーロッパで起こっていることについて、どの程度関心を持っていますか。最近では財政危機のギリシア支援やユーロ安がメディアで報じられていますが、他地域に比べれば決してメディアの取り扱いは大きくありません。しかし、アメリカや中国あるいはアジア諸国と同じようにヨーロッパもまた重要な地域なのです。
　そこで、しばらく欧州連合（ＥＵ）について学び、あらためてその重要性を認識したいと思います。

つづく

「世界平和のためのミレニアム宣言」（2000年）
　この宣言を実現するために設定されたのが「ミレニアム開発目標」です。この開発目標のテーマは貧困削減であり、国連は貧困削減を究極の目標と位置付けたのです。
　「ミレニアム開発目標」は以下のとおりです。

　Goal 1　極度の貧困と飢餓の撲滅
　Goal 2  普遍的初等教育の達成
　Goal 3  ジェンダーの平等の推進と女性の地位向上
　Goal 4  乳幼児死亡率の削減
　Goal 5  妊産婦の健康の改善
　Goal 6  ＨＩＶ／エイズ、マラリア、その他の疾病の蔓延防止
　Goal 7  環境の持続可能性の確保
　Goal 8　開発のためのグローバル・パートナーシップの推進
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（国連開発計画東京事務所ＨＰより）