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　ヨーロッパの統合がどれだけ進展しても、国家がなくなることはないと考えます。結局、ある特定の問題を解決するためには、どのレベルの政治体で扱うのが最適なのかというところに行きつくと考えるからです。つまり、一国家の中央政府がやるべきことなのか、あるいは地方自治体レベルでやるべきことなのか、あるいはＥＵでやるべきことなのかといった選択の問題になっていくのではないでしょうか。このような重層的な統治の仕組みがＥＵなのです。
　しかしながら、ただＥＵという仕組みをつくっただけでは何事も機能しないし、存続もできません。ＥＵの機能を最大限に発揮するためには、加盟国がＥＵに対して独自のアイデンティティーを持っている必要があります。

つづく

  続けていきましょう。第四に重要な理由は、ＥＵが他の地域の国際統合や協力関係構築のお手本として考えられていることです。例えば、私たちの身近ではＡＰＥＣ(アジア太平洋経済協力会議)とかＡＳＥＡＮ(東南アジア諸国連合)などがあります。それらはＥＵをお手本にしているのです。
　前にも書きましたが、ＥＵは、国民国家を超えた「超国家的な機関」と言われています。その政策領域も通商、農業、漁業、運輸といった分野だけでなく金融政策、社会政策など多岐にわたっています。しかし、ＥＵがすべてのことをやるわけではありません。欧州連合条約によって採択された「補完性の原理」に基づき、ＥＵでやるべき仕事と国家がやるべき仕事をいわば分業という形で考えることにしたのです。
　このことを世界がＥＵに見習おうとしているのです。そういう意味で、私たちは今後の世界の流れを注視しなくてはなりません。

つづく

  さらになぜＥＵが重要であるかという第三の理由は、最近ＥＵが「価値の共同体」であるという概念を強く打ち出すようになってきているからです。「欧州連合条約」でＥＵは、人間の尊厳、自由、民主主義、平等、法による支配、人権の尊重などの価値の上に成り立っている国際機構であることを宣言しています。
　ＥＵは基本憲章をつくり上げ、その中に「何人たりとも公の権力によってその命を奪われることはない」という一文を入れています。つまり、死刑制度は認められないということです。ＥＵ加盟国では死刑制度はなくなりました。日本や中国、アメリカの一部の州など、まだ死刑制度を維持している国や地域に、ＥＵは当然その廃止を求めています。今後さらに人権擁護の立場から、問題のある国に対し制裁を強化することがあるでしょう。　

つづく

　そしてＥＵは、国民国家を超えた「超国家的な機関」と言われています。その政策領域も通商、農業、漁業、運輸といった分野だけでなく金融政策、社会政策など多岐にわたっています。
　しかし、何でもかんでもＥＵがやるわけではありません。ＥＵは1993年に発効した欧州連合条約によって、「補完性の原理」という原理を採択しました。ＥＵでやったほうが効率が上がるものに限ることにしました。例えば科学技術開発など、より多くの国が協力してやったほうが効率が上がるものは、ＥＵでやることになりました。また、環境汚染は国境に関係なく進みます。だから、国単位でなくヨーロッパ単位で、その対策にあたらなければいけないとＥＵは考えたわけです。最近では、ギリシアの財政危機に端を発したユーロ圏内の経済危機といった難問があげられますね。

つづく

　今回は、ＥＵが重要であるもう一つの理由を考えてみたいと思います。
　なぜＥＵが重要であるのかというもう一つの理由は、ＥＵが新しい政治の実験室であるからです。これまでの国家は、少なくとも自国内に関する限り、その政府が絶対的な主権を持っていたわけです。
　それに対しＥＵの仕組みの中で画期的なところは、「国内法」より「ＥＵ法」のほうが優位するということです。だから、「国内法」と「ＥＵ法」が異なった場合には国内法自体を変えざるを得ないことになります。あるいは、新しい法律をつくらなければならないことになります。しかも「ＥＵ法」が単に優位するだけでなく、ＥＵ圏内の市民に直接適用されるのです。これは、まったく新しい法体系といえるでしょう。

つづく